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梧州市2020年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案

2020-06-02 16:20     来源:梧州市审计局
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根据全国、全区审计工作会议精神和自治区审计厅《广西壮族自治区审计厅关于印发广西重大政策措施落实情况跟踪审计实施办法(暂行)的通知》(桂审财〔2020〕33号)要求,为做好我市重大政策措施落实情况跟踪审计工作(以下简称“跟踪审计”),制定本工作方案。

一、审计目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院对审计工作的部署要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”要求,进一步聚焦审计重点,以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手,持续跟踪国家、自治区重大政策措施贯彻落实情况,促进国家、自治区重大政策措施落地生根、不断完善、发挥实效,促进我市经济高质量发展。

二、审计的基本原则

(一)坚持反映全局性问题。要紧紧围绕党委政府工作大局,主动融入社会发展大局,找准审计监督与促进高质量发展的最佳结合点,精准聚焦,靶向发力。要注重不同类型审计项目的整合和点线面结合,强化宏观政策研究分析,准确把握重大政策的全局性、时效性,关注各级各部门贯彻落实重大政策措施中出现的新情况、新问题,着重反映具有一定普遍性、典型性和倾向性的问题。

(二)坚持审促结合。加大对影响经济平稳健康运行关系最密切问题的审计监督力度,着力反映影响经济安全的重大问题和风险隐患,严肃揭示重大违纪违法问题。同时,要善于对微观的审计数据及问题进行宏观综合分析,从全局、发展、辩证的高度认识和思考,找到影响和制约我市高质量发展、民生保障、脱贫攻坚、风险防范等各领域的问题和短板,分析其普遍性规律、深层次原因和关键性因素,尤其是对“屡审屡犯”的问题,及时提出高质量的审计建议,督促相关责任单位举一反三、加强管理、完善制度,做到标本兼治,推动重大决策部署贯彻落实。

(三)坚持“三个区分开来”。审计的评价和站位要有高度,要看整体发展趋势,以是否符合党的十九大精神、是否符合新时代中国特色社会主义基本方略和重大改革方向作为审计定性判断的标准,历史全面客观看待问题。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见或不作为问题反映。既严肃查处重大违纪违法问题,又支持、促进改革发展中的积极探索与创新举措,保护干部干事创业的积极性,让审计评价更准确客观、问题定性更令人信服。

(四)坚持依法审计。牢固树立依法审计意识,严格按照审计法、审计法实施条例以及国家审计准则的要求,在法定职责权限范围内开展审计工作,依法确定审计对象和范围,严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为,做到程序合法、证据充分、审计结果客观公正。

三、审计对象和范围

(一)审计对象。

市直相关部门、单位和各县(市、区)人民政府及相关部门、单位。

(二)审计范围。

市直相关部门、单位和各县(市、区)人民政府及相关部门、单位贯彻落实中央、自治区重大政策措施情况。

四、时间安排

2020年跟踪审计从1月开始,分季度持续实施。各审计小组应于每个季度末次月3日前向财金科报送跟踪审计结果。财金科于每个季度末次月8日前向市人民政府和自治区审计厅上报跟踪审计结果报告。

市本级各审计组要按照自治区审计厅《广西壮族自治区审计厅关于印发广西重大政策措施落实情况跟踪审计实施办法(暂行)的通知》(桂审财〔2020〕33号)的要求,结合2020年度审计项目计划在审计项目实施过程中关注重大政策措施落实情况及存在问题,并在进点审计后次月至现场审计结束后次月期间的每月3日前,将被审计单位落实重大政策措施落实情况及存在问题形成专题材料,报送财金科,重大情况和问题随时报送。

各县(市、区)审计局要把当地相关职能部门贯彻落实重大政策措施情况作为一项重要审计内容,并在每个季度结束后3日内将审计发现涉及重大政策措施落实情况的问题报送市审计局。跟踪审计可结合审计项目计划或当地党委政府和上级审计机关要求组织实施。

五、审计内容和重点

按照“突出抓重点、补短板、强弱项”的要求,进一步突出审计重点,着力关注防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、优化营商环境和减税降费、清理拖欠民营企业、关注供给侧结构性改革、“六稳”、减税降费、创新驱动战略实施、“放管服”改革、区域协调发展、重大投资项目推进等重大政策措施和工作任务落实情况,着力促进经济高质量发展。另外还要着重关注以往审计发现问题的整改情况。根据习近平总书记关于审计整改工作的重要批示精神,以及自治区党委审计委员会第一次会议的相关要求,各审计组应将此前发现问题的整改情况作为重要的审计内容。对已经整改的,要进行现场核验,确认是否真改实改;对尚在整改的,要跟踪督促,促进加快整改、完善制度,防止“屡审屡犯”。对“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”、整改不到位、整改不力、屡审屡犯的,要提出追责问责建议,切实推动审计发现问题整改到位。

每季度的审计主要内容以自治区审计厅下发的季度审计要点为主,以各县(市、区)审计局及局各业务科室各项审计业务中认为应重点关注的事项为辅,每季度召开一次梧州市审计局重大政策跟踪审计领导小组会议最终确定审计内容。

六、工作要求

(一)高度重视跟踪审计工作。跟踪审计是审计署统一组织的一项长期性重要工作任务,各县(市、区)审计机关,局内各业务科室要提高认识、高度重视、周密部署、认真组织实施。各县(市、区)审计机关要结合当地党委政府中心工作和经济发展实际,认真按照工作方案的要求,组织开展本辖区跟踪审计工作。局机关各业务科室在组织开展各类审计项目中,要注重与跟踪审计相结合,将贯彻落实重大政策情况作为审计的一项重点内容予以关注。

(二)进一步突出审计重点。各县(市、区)审计局要结合本地实际情况,确定各季度审计重点,编制具体审计实施方案并严格按照方案开展审计。各县(市、区)审计局要按本工作方案确定的审计重点安排,配合市局做好跟踪审计工作。要将中央、自治区出台的重大政策措施落实情况与各地区、各部门经济发展特点、各相关部门及单位的工作职责范围紧密结合,因地制宜,抓住重大政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容等,揭示和反映影响经济发展的重大问题。坚持问题导向,反映本地各部门执行重大政策措施中不作为、慢作为、假作为等问题的典型事例,典型事例应在归纳分析基础上选取,体现出普遍性、趋势性。

(三)持续提升审计质量。要结合每季度审计事项,充分挖掘被审计单位贯彻落实中央、自治区出台的相关重大政策的好经验、好做法以及审计整改的典型事例,作为一项常规内容在每季度审计报告中予以反映,为党委、政府决策提供有价值的参考依据。审计报告所反映的审计发现问题,要与重大政策的贯彻落实紧密联系,注重反映阻碍重大政策执行方面的问题。每个季度审计报告反映的发现问题应是本季度审计发现的问题,或反映截至本季度的最新情况和数据,确保审计发现问题的时效性。

(四)及时报送审计结果。各县(市、区)审计局跟踪审计发现的问题,要及时向市局、当地人民政府报告;局内各业务科室在开展其他审计项目时要及时将被审计单位落实重大政策措施情况及存在问题形成专题材料,报送财金科。各审计组要建立沟通联系机制,及时传达工作要求和上报审计情况。各县(市、区)审计局,以及局内各有关科室应确定一名联系人,并于2020年6月3日前将联系人报送局财金科(联系人:张敏,电话:6022250)。

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2020年6月2日

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