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关于印发2020年梧州市审计局法治政府建设工作要点的通知

2020-05-13 17:05     来源:梧州市审计局
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局机关各科(室、分局)、审计中心:

现将《2020年梧州市审计局法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

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梧州市审计局

2020年法治政府建设工作要点

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为深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,协助推进建设职责明确、依法行政的政府治理体系,为我市打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,决胜脱贫攻坚战,确保与全国同步全面建成小康社会提供有力的法治保障,根据《中共梧州市委员会全面依法治市委员会办公室关于印发2020年梧州市法治政府建设工作要点的通知》(梧法办通〔2020〕15号)的文件要求,结合我局实际,现制定工作要点如下:

一、加强统筹协调

(一)加强总体策划部署。围绕市委、市政府中心工作,由局党组统筹整合全局各科(室、分局)、审计中心的资源和力量,加强运筹谋划和科学决策,压实各科室、中心法治建设工作责任,促进法治政府建设工作全面开展。

(二)发挥示范引领作用。要积极培育、树立和宣传依法行政典型示范,以法治政府建设示范创建活动为抓手,树立先进标杆,引领法治政府建设向纵深推进。

(三)加强调查研究工作。结合我局实际,组织开展调查研究活动,研究推进新时代法治政府建设新举措,为我局制定法治政府建设要点 (2021—2025年)做好前期准备工作。

二、坚持围绕中心、服务大局,依法全面履行审计职能

(一)聚焦打赢新冠肺炎疫情阻击战,扎实开展应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计。坚持把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,做到疫情防控和审计工作“两不误”。根据党中央、自治区决策部署以及上级审计机关工作要求,实施我市应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。重点关注财政专项资金、社会捐赠款物、重点保障企业贴息贷款和企业减税降费优惠政策落实、后备应急医院建设等4个方面情况,确保政策落地见效、有关资金物资及时用于疫情防控,为坚决打赢我市疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。

(二)聚焦促进提高发展质量和效益,扎实开展重大政策措施落实跟踪审计。围绕“六稳”要求,密切关注我市重大投资项目落地、“放管服”改革举措落实、供给侧结构性改革推进、创新驱动发展战略实施、营商环境优化、金融服务实体经济、区域协调发展战略执行等情况。围绕扩大开放,牢牢把握自治区赋予我市新定位新要求,关注粤桂合作特别试验区、高新工业园区、临港经济区等经济片区建设情况,从重大开放工程实施、项目资金运转等方面入手,注重从宏观性、体制性角度提出建议。把“三促进”(促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先)专项审计作为政策落实跟踪审计的重点内容,按季度安排实施,促进深化改革,推动经济高质量发展。

(三)聚焦财政资金提质增效,扎实开展财政审计。推动落实勤俭节约、精打细算“过紧日子”要求,配合打好“收”与“放”的组合拳。重点关注一般性支出压缩、“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活,以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定等情况,促进严格预算约束和财经纪律。加强专项资金审计,着力关注财政支出结构优化、财政资金到位、项目推进等情况,促进把钱用在刀刃上,切实提高预算管理绩效。加强统筹全市审计资源力量,逐步实现对市县所有一级预算单位审计全覆盖。

(四)聚焦促进全面建成小康社会,扎实开展三大攻坚战相关审计。围绕中央、自治区及我市决战决胜脱贫攻坚决策部署,以促进建立健全稳定脱贫长效机制、提高脱贫攻坚工作实效为目标,紧紧围绕“两不愁三保障”核心任务,聚焦打好义务教育、基本医疗、住房安全保障及饮水安全“四大战役”,扎实做好扶贫专项审计,及时揭示影响和制约脱贫攻坚的关键问题和短板,积极推动审计整改工作,进一步巩固脱贫攻坚成果,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。围绕防范化解重大风险,关注改革推进情况和创新发展中的新情况新问题,关注财政、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患,守好不发生系统性重大风险的底线。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求,开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,密切关注珠江—西江流域污染联防联控,促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,推动生态文明建设和可持续发展,让绿水青山变成金山银山,共建梧州碧水蓝天。

(五)聚焦激发企业活力,扎实开展企业审计。重点关注各项改革措施落实、法人治理结构、经营业绩真实性、自主创新等情况,加强审计工作监督和指导,共筑全方位立体化防火墙,防范经营风险,促进国有企业深化改革、提升企业质量和抗风险能力,推动国有资本做强做优做大,实现国有资产保值增值。

(六)聚焦更好维护广大人民群众根本利益,扎实开展民生审计。持续加大对医疗、教育、就业、保障性住房等民生资金和项目的审计力度,关注困难群众的基本生活保障,关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性,发挥审计在反映民情、解决民困中的建设性作用,促进各项惠民富民政策落到实处。

(七)聚焦城市建设提档升级,切实推进政府投资审计转型。重点关注项目要素供给、落地建设、推进实施、竣工投产等方面存在的“中梗阻”问题,助力推动“稳投资”政策落实、重大项目建设加快实施,促进深化投融资体制改革和提高投资绩效,从单一工程造价审计向全面投资审计转型发展。

(八)聚焦强化对权力的监督和制约,扎实开展经济责任审计。调整审计思路,从关注真实性、合法性向关注效益性转变,从关注资金向关注政策执行和重大经济决策转变,从偏重个案监督向重视分析共性问题转变,从发现和揭露问题向促进解决问题转变。实施审计容错纠错机制,严格遵循“三个区分开来”,客观反映问题,准确界定责任,审慎作出评价,激励干部担当作为,保护干事创业的积极性,促进权力规范运行和反腐倡廉。

(九)坚持推进审计结果公开。继续深化审计结果公告及整改情况公开工作,特别是对涉及国家和全区重大经济政策实施、公共服务、资源环保以及与人民群众切身利益密切相关的重大事项的审计结果,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息外,依法依规全面公告审计结果,推动被审计单位公告整改结果。

三、推动依法行政制度建设

(一)加强行政规范性文件管理。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。落实行政规范性文件备案审查工作要求,做到有件必备、有错必纠,切实加强行政规范性文件审查管理。

(二)加大行政规范性文件清理力度。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制,根据全面深化改革、全面依法治区要求,及时、持续对行政规范性文件进行清理。

四、提高依法行政实施水平

(一)严格规范行政执法,提高行政执法水平。全面推进行政执法“三项制度”全面实施,持续贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强行政执法队伍能力建设,提高行政执法人员涵养,推动执法规范化建设。

(二)用好法律顾问。进一步完善我局的法律顾问制度,防止出现法律顾问“聘而不用”、“顾而不问”的现象,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政的积极作用。

(三)组织开展审计质量检查和审计执法案卷评查。认真落实审计质量控制的各项措施,从审计规范的角度、审计成果的角度对审计项目进行评比,促进审计项目质量的整体提升。

五、强化依法行政监督

(一)深化政务公开工作。持续推进法治政府建设工作政务公开,以公开为常态、不公开为例外,将政务公开要求纳入工作程序,及时更新工作信息,主动接受社会监督。

(二)加强行政权力运行监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督,认真执行向本级人大、常委会及市委审计委员会报告工作制度、接受询问和质询制度,年中向本级人大常委会作本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,年末向本级人大常委会作本级财政预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改落实情况的报告,并接受人大常委会专题询问。认真研究处理人大常委会对审计工作报告和审计查出突出问题整改落实情况报告的审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,改进工作。

六、加强依法行政保障措施

(一)强化主要责任人职责。进一步加强党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,带头自觉遵法学法守法用法。加强对本局法治政府建设的组织领导,年内至少召开1次局办公会听取法治政府建设情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决。

(二)认真落实领导干部学法制度。要建立健全局领导班子定期学法制度,年内开展不少于2次学法活动,加强对领导干部的法治教育培训和法治能力考查测试。

(三)依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政复议和行政应诉工作。健全全市审计机关行政复议工作办法,明确相关工作流程及责任分工,依法办理行政复议案件。

(四)全面提高审计人员法治思维和依法行政能力。审计干部要自觉运用法治思维和方式开展审计,坚持依法审计,树立法治理念,强化法治思维,提高运用法治思维和法治方式行使审计监督、深化改革、推动发展的能力。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,把普法贯穿审计执法的全过程,使审计干部在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

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